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徐州:探索構建“四位一體”鄉村治理新路徑

作者:快频彩票 发布于:2020-08-06 06:05 点击量:

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,是實現第一個百年奮斗目標的決勝之年,也是脫貧攻堅戰的達標之年。十九大報告指出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,實施鄉村振興戰略。

  2019年以來,市委、市政府堅持把農房改善作為惠民利民的民心工程、推進美麗鄉村建設的重要支點、實現農業現代化的有效抓手,全力以赴建項目、強配套、促發展,累計改善農民住房32477戶,形成了以農房改善撬動鄉村振興的良好態勢,為高水平全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

  鄉村治則百姓安,鄉村穩則國家穩。治理有效是鄉村振興戰略的重要組成部分,良好的鄉村秩序和社會氛圍是產業興旺、鄉風文明、生態宜居和生活富裕的基礎和前提。我市在農房改善工作中,始終以鄉村治理體系和治理能力現代化為目標,積極構建“黨建引領、德治先導、自治基礎、法治保障”的“四位一體”社會治理體系,探索新型社區治理有效路徑。

  “村裡以前隻有一條水泥路,現在村裡4條主路都是柏油路,每戶家門前都是壓磨水泥板路,房屋修繕一新,每戶都有專門的菜地種植蔬菜和果樹,鯉魚山庄裡有鯉魚泉、風雨亭、龍鯉文化中心、錦鯉一條街等18景,在家門口就有好工作……”6月30日一早,睢寧王集鎮鯉魚山庄8組58歲村民陳菊花和往常一樣來到村集體產業老磨坊開始做工,談起鯉魚山庄兩年來的改變,她如數家珍。

  睢寧鯉魚山庄位於睢寧縣西北,是睢寧縣黃河故道風光帶上的一個重要節點,隨著農房改善和省特色田園鄉村建設工作深入推進,宜居、安居、康居、樂居正成為這裡的“標配”。

  睢寧縣注重把文化建設和鄉村治理有機結合,兩手抓、兩手硬,推動住房“外在顏值”與百姓“內在氣質”同步提升。大力推進移風易俗、鄉村善治,不斷提升群眾的“主人翁”意識,實現了從“村庄美”到“人文美”的提升。

  強化組織引領力。突出黨建引領,夯實基層堡壘,探索村書記專職化管理,持續加強村干部培訓,村書記、主任“一肩挑”比例達93.5%。構建黨建領航的“四位一體”基層治理體系,全縣1.2萬名黨員參與網格服務,黨組織和黨員干部引領作用顯著,“一個網格管全部”的格局基本形成。構建“三委四會”村務民主決策機制。凡涉及村級經濟社會發展和農民切身利益的重大事項、重要工作,須在村黨組織領導下,經村“兩委”充分協商、村務監督委員會全面參與,嚴格按照支委提案會提出事項、三委議事會商議方案、村民聽証會聽証決議、黨群評議會跟蹤問效的程序民主決策,確保村務工作公開透明、合法合規。

  構建網格化社會治理體系。立足全縣1個整體、18個鎮(街道)、400個行政村(社區),構建集黨建、綜治、信訪、民政、宣傳、司法、環境整治等為一體的“1+18+400”的網格化管理體系,著力打造“人在格中走,事在網上辦”的社會治理新局面。推進創建全覆蓋。堅持“以我為主”,以省級標准推動文明鎮村自主創建,廣泛開展“睢寧好人”“十星級文明戶”評選等活動,將文化禮堂等文娛場所與新型農村社區一體謀劃、一體建設,全縣新時代文明實踐所、站實現全覆蓋,6個鎮、12個村(社區)獲評省級文明鎮村,縣級及以上文明村佔比超60%。

  隨著農房改善工作的深入推進,我市在農村新型社區全面實施“黨建+”工程,著力打造以黨建為引領、德治為先導、自治為基礎、法治為保障“四位一體”的鄉村善治徐州模式。

  重抓基層基礎。建立健全黨支部議事決策機制和運行機制,召開全市軟弱渙散基層黨組織“動態清零”現場推進會,堅決防止基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。突出“雙強”標准,推進鎮村書記“雙培養雙提升”五年行動計劃,選優配強鎮村兩級黨組織書記。

  創新治理體系。全面推廣“四權”建設和“網格化”管理,持續開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點,讓農民自己“說事、議事、主事”。充分發揮鄉賢工作室、公道會、大佬執等農村治理力量的作用,以道德教化破解治理難題。積極推廣馬庄村創新自治法治德治“三治融合”的鄉村治理模式,加快打造共建共治共享的鄉村治理新格局。成功承辦全省加強鄉村治理提升鄉村文明水平現場推進會,邳州市被確定為全國鄉村治理體系建設首批試點單位,銅山區漢王鎮、豐縣梁寨鎮紅樓村等6個村入選全國鄉村治理示范村鎮名單。

  建設平安鄉村。大力推進技防鎮、技防村建設,農村地區立體管控體系基本形成。全市縣、鎮、村全部建立矛盾調處中心,行政村實現法律顧問全覆蓋,精心打造多調對接徐州模式。深入推進鄉村網格化治理,劃分農村社會治理綜合網格8038個,建成村級網格中心1793個。加強農村宗教事務管理,嚴厲打擊農村非法宗教活動和境外宗教滲透活動。扎實開展農村重點行業領域掃黑除惡專項斗爭,健全“聯審聯查”制度,切實提高基層組織對黑惡勢力的“免疫力”,群眾安全感和法治建設滿意度分別達到98.2%、96.1%。(蔣新會)

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