奉化市春准备耕种工作进展情状和存在的崛起难

2019-11-28 05:00 来源:未知

有人手持一台手机大小的仪器,沿着田埂一丝不苟地绕圈……9月3日以来,在奉化市西坞街道一些村庄的田间地头,常常能看到这样一幕。原来,这是当地粮食部门工作人员用GPS测量仪,对种粮大户的承包地面积进行实测。到9月6日为止,10个测量小组共测量土地面积7500亩。采用科技手段为承包土地精准“量身”,在奉化市还是首次。 笔者随工作人员走进种粮大户傅惠朗位于西坞街道茗杨村的晚稻田块,打开GPS,点开面积测量按键,随后绕田走一圈,测量仪上很快显示出其中一块田的面积、形状等。用相同方法,傅惠朗另外3块稻田的面积也被测量出来,加起来总共面积为131.91亩,与他自己上报的132亩相差无几。 “经过精确测量,挤掉水分,目的是防止一部分种粮农户虚报种植面积骗取种粮补贴,保护大家的种粮积极性。”奉化市粮食局副局长毛利佳说,他们专门成立了由粮食购销公司、粮食专管员或镇农办、村委会人员组成的实地测量小组,并将测量结果在各村公示3天,接受群众监督。 毛利佳表示,实际测量面积将作为粮食订单的重要依据,对讲信誉、守合同的种粮农户,适当合理地增加订单;对不主动配合、弄虚作假的,视不同情节削减乃至取消订单。 据介绍,奉化市今年先在西坞、江口两个街道的393户种粮大户中开展试点测量,涉及土地面积4万余亩,占奉化种粮大户种植面积的75%。明年,该项举措将在全市推广。今后每年测量两次。 “去年,我从散户手里承包了330多亩农田,后来发现比实际面积少了20亩。现在,实际面积一清二楚,不仅不用担心多付租金,而且有助于我们大户更准确估产,签订粮食订单合同。”傅惠朗说。

一、工作进展情况 1、加大对粮农特别是种粮大户的政策扶持力度,充分调动广大农民的种粮积极性。一是出台扶持政策,并确保扶持政策落实到位。据市农林局调查统计,全市承包耕地20亩以上的种粮大户599户,总承包面积20983亩;其中100亩以上的34户,承包面积4743亩; 20—99亩的565户,承包面积16240亩。奉化市长办公会议讨论通过了对种粮大户的直接补贴政策。良种补贴。对承包面积20亩以上,水稻播种面积20亩以上的种粮大户,按水稻面积给予每亩20元的良种补贴,其中20—99亩的承包大户由奉化市财政补助,符合“双百”条件的由宁波市补助。农资补贴。向种植早稻20亩以上的种粮大户给予每亩20元的农资价格补助,其中宁波、奉化各补助一半。同时,对推广使用“甬优3号”稻谷良种的农户,由宁波市种子公司给予每斤0.4元的补助;对新购买抛秧盘的农户,由宁波市补助每只0.12元;还对大户进行售粮运输补贴。二是落实好粮食收购政策。及早落实稻谷收购订单,在春耕前国有粮食收储公司与农民签订粮食收购合同;并向农民承诺,订单外的粮食保证按市场价敞开收购。今年早稻收购价为每50公斤80元,由市场价和政府价外补贴组成,其中市场价74元,政府补贴6元;晚稻订单价格也将在中晚稻播种前明确,其中晚稻的政府价外补贴为每50公斤9元;优质米品种每50公斤另加3元。三是加大农技推广力度,增加科技投入,提高粮食生产的科技含量。市里安排15万元资金用于对农技推广、种粮大户培训和重点推广品种的补贴。其中安排5万元用于开展粮食高产竞赛活动,参加宁波市高产示范竞赛活动的、早稻面积在500亩以上示范坊各补助1万元;对连片面积100亩以上的水稻示范坊,平均亩产在650公斤和600公斤以上的,分别给予2万元和1万元的奖励; 5万元用于农技培训,新品种引进、试验研究和推广。至今,全市共举办了粮食生产技术培训班13期,培训农户1380人次,咨询农户2200余人次;落实早稻高产示范方1个,面积223亩,地点西坞街道柴家堰;在示范方内,还设立高产攻关田、肥料对比试验田、品种对试验田等。 2、坚决制止弃耕抛荒,努力提高土地利用率。 一是坚决制止占用农田进行植树行为。认真贯彻国务院《关于制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》和《关于尽快恢复撂荒耕地生产的紧急通知》精神,坚决执行国务院的“五不准”,制止在基本农田进行植树造林、退耕还林、挖塘养鱼、绿色通道和城市绿化隔离带建设的行为。二是减少抛荒。对承包农户的抛荒,我市加以积极引导,努力复耕,积极推进耕地使用权流转,坚持“依法、自愿、有偿”原则,使耕地的使用权流转到种田能手、种粮大户手中,发展规模经营。三是抓好抛荒地的复耕。对征而未用而抛荒的耕地,要督促业主落实耕种,如业主不能落实耕种的,每亩缴纳100—200元的代耕费,由当地镇街道组织耕种。四是要建立耕地抛荒的检查通报制、社会举报制和公开暴光制。对1年以上未动工建设的土地,缴纳闲置费,并限期开工;对连续2年未使用土地的,经原批准机关批准,依法收回土地使用权。五是加强农田基础设施建设,确保农田机耕运输作业需要。加大对粮田进排灌系统的疏理力度,确保农民种粮排灌畅通。对开发区围而不用的抛荒土地,确因水利设施等原因而无法种植水稻的,要及时改种旱粮。 二、进展情况。奉化市通过扎实有效的备春耕工作,进展顺利。今年全市共种植早稻20745亩,并在5月12日前全部插种完毕,超过计划指标1700亩,比上年增加1850亩。同时,通过大力推广直播、抛秧等轻型栽培技术,全市直播早稻面积达到11295亩,占早稻面积的54.4%;抛秧面积6530亩,占早稻面积的31.5%;手插早稻2920亩,只占早稻面积的14.1%。 三、存在的突出问题。 1、部分农田排灌不畅,影响了早稻的种植面积。 2、种粮大户转包的耕地地租费大幅度提高。由于国家粮价的提高和实行种粮直接补贴,许多原承包户认为种粮的效益提高了,就开始提高地租。据我们调查,目前种粮大户原来已经与原承包户签订书面承包合同的,地租没有变,但明年也要提高;而只有口头承包协议的,由于农业税的取消,原承包户已开始向种粮大户收取地租;预见明年的地租平均要在每亩200元以上;今年最高的地租,只种一季早稻的已经达到每亩450元,使大户种植早稻根本无利可图。 3、对粮食生产的扶持政策还存在着一些漏洞。一是种粮大户的面积核实困难。因为我市的种粮大户的耕地基本上是从其他农户中承包过来的,存在着承包合同不规范的现象比较普遍,有的甚至没有转包合同,因此大户到底有多少承包田很难搞清楚。二是大户到底种了多少粮食核实困难。因为,即使规范了承包合同,但随着近几年来农业结构的调整,承包田上种植了各类经济作物,使实际种粮面积大大减少;因此,大户实际种了多少粮食作物很难被调查出来,可能会出现多报粮食种植面积来增加政府补贴的情况,不得不防。三是还要防止散户合并后,使种粮面积达到政府补助的面积标准,再由其中一户出面骗取政府补贴的情况发生。如果对所有种粮大户的实际种粮面积进行逐一调查核实,这将是一项工作量很大的任务,但又不能不做,还要及早行动,以防到时因时间紧、工作量大而手忙脚乱,出现漏洞。为此,建议: 从早着手,全面调查。一是要发动联村干部、农村工作指导员和各村干部事先对各村的种粮大户进行调查摸底。二是对种粮大户的调查情况在村里进行张榜公布,并注明本人的承包田、从其他农户那里承包来的面积、田块位置以及多年生经济作物的种植情况,水稻种植面积,接受群众监督。三是要求提供水稻良种的发票,如果不是从种子公司购买的,要说明种子的来路;提供化肥、农药的购货发票;这样可由农技部门推算粮食种植面积。综合上述几项措施,基本能查清实际种粮面积。 市里要出台有关对那些胆敢多报、欺骗来获取政府补贴行为的惩罚措施。

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